問(wèn)題1：大貨車(chē)跑運(yùn)輸必須掛靠才能營(yíng)運(yùn)嗎?

　　交通運(yùn)輸部答：不是。包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的任何經(jīng)營(yíng)主體只要具備從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請(qǐng)獲取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　交通運(yùn)輸部回復(fù)詳情：

　　按照《道路運(yùn)輸條例》第二十二條、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第八條的相關(guān)要求，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的任何經(jīng)營(yíng)主體只要具備從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請(qǐng)獲取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　目前，國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均沒(méi)有禁止普通道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2012﹞30號(hào))規(guī)定，僅明確長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。道路貨運(yùn)的掛靠經(jīng)營(yíng)從本質(zhì)上屬于個(gè)體司機(jī)與掛靠運(yùn)輸企業(yè)之間的一種合作經(jīng)營(yíng)模式，既有市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的原因，也有管理制度不合理的因素。

　　為推進(jìn)解決掛靠企業(yè)“掛而不管”的問(wèn)題，減輕個(gè)體司機(jī)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是發(fā)文明確不得對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)辦理經(jīng)營(yíng)許可設(shè)置障礙。2018年4月，我部發(fā)文明確要求“對(duì)依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個(gè)體業(yè)戶(hù)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不得對(duì)個(gè)體業(yè)戶(hù)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)設(shè)置障礙”，便利個(gè)體司機(jī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。二是嚴(yán)格落實(shí)掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在我部印發(fā)的涉及行業(yè)安全管理的各類(lèi)文件中，均明確要求，運(yùn)輸企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。無(wú)論是自有車(chē)輛，還是掛靠車(chē)輛，掛靠企業(yè)都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都必須對(duì)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，杜絕掛靠企業(yè)“掛而不管”、“包而不管”的現(xiàn)象。

　　下一步，我部將進(jìn)一步督促各省交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)行政許可監(jiān)管，督促指導(dǎo)各區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對(duì)依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個(gè)體業(yè)戶(hù)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不得對(duì)個(gè)體業(yè)戶(hù)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可設(shè)置障礙，不得隨意提高許可門(mén)檻;與工商管理部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，合理設(shè)置工商執(zhí)照申請(qǐng)條件，爭(zhēng)取從源頭上解決個(gè)體經(jīng)營(yíng)者被迫掛靠的問(wèn)題;督促運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定要求嚴(yán)格加強(qiáng)所屬車(chē)輛和人員的安全管理，特別是在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和“四不放過(guò)”要求，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和企業(yè)法人責(zé)任;利用信用手段督促企業(yè)落實(shí)主任責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信考核，將嚴(yán)重違法失信的運(yùn)輸企業(yè)和法人代表列入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。(交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司)