此事引來(lái)社會(huì)的廣泛關(guān)注。韓文科認(rèn)為近期開(kāi)征的理由是，過(guò)去油價(jià)高不利于開(kāi)征該稅種，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格又偏高，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)開(kāi)征燃油稅比較好。

　　一石激起千層浪。韓文科的話尚未落音，曾向中國(guó)保監(jiān)會(huì)致函要求調(diào)查平安集團(tuán)涉嫌挪用交強(qiáng)險(xiǎn)一事的北京德潤(rùn)律師事務(wù)所律師劉家輝，已受1093位車(chē)主的委托，就成品油及燃油稅事宜，向國(guó)家發(fā)改委辦公廳致函，請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià)，再討論燃油稅的開(kāi)征事宜。

　　燃油稅應(yīng)聽(tīng)證后再實(shí)施

　　11月23日，劉家輝律師向《法制周報(bào)》記者發(fā)來(lái)一份《關(guān)于請(qǐng)求降低成品油價(jià)格的報(bào)告》的電子文本。她稱(chēng)，該報(bào)告已正式向國(guó)家發(fā)改委辦公廳函寄，目的是請(qǐng)求國(guó)家發(fā)改委先進(jìn)行成品油的降價(jià)，然后再討論燃油稅的開(kāi)征事宜。

　　劉家輝表示，近期，她與其他車(chē)主聽(tīng)到關(guān)于燃油稅即將開(kāi)征一事后，認(rèn)為此舉過(guò)于草率，在沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證討論的情況下，即直接征收燃油稅，一方面違反了立法程序，另一方面也沒(méi)有顧及車(chē)主及公眾的利益。

　　在報(bào)告中，廣大車(chē)主認(rèn)為，燃油稅開(kāi)征及其稅率直接影響公民的切身利益，其方案必須讓公眾有充分的知情權(quán)，且經(jīng)法定程序進(jìn)行討論。根據(jù)我國(guó)稅收征管法，稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。因此，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)是開(kāi)征燃油稅的一個(gè)基本前提，是燃油稅出臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備的正當(dāng)程序。在燃油稅出臺(tái)之前，必須先公布相關(guān)細(xì)則，在充分聽(tīng)取全體公民意見(jiàn)后，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行辯論修改，并經(jīng)人大批準(zhǔn)立法后實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)改委上周稱(chēng)，目前正抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、實(shí)施燃油稅改革問(wèn)題，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)就適當(dāng)降低成品油價(jià)格、同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)等進(jìn)行了討論。劉家輝認(rèn)為：“成品油價(jià)格下調(diào)、成品油價(jià)格形成機(jī)制改革、開(kāi)征燃油附加稅取代養(yǎng)路費(fèi)的改革，這三件事情并非需要同時(shí)進(jìn)行。完全可以順應(yīng)形勢(shì)，先降價(jià)再進(jìn)行燃油稅討論。”

　　降油價(jià)不能等待燃油稅開(kāi)征

　　對(duì)為什么要求先降油價(jià)再出臺(tái)燃油稅方案，劉家輝律師認(rèn)為，降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不能等待燃油稅出臺(tái)，更不能指望降低油價(jià)與燃油稅正式開(kāi)征選擇同一時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油的大幅降價(jià)已經(jīng)非常緊迫。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)暴跌之后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)在高位運(yùn)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間。一方面，從維護(hù)油企經(jīng)濟(jì)利益角度看，已充分消化了原油儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的有效補(bǔ)償。另一方面，用油單位及個(gè)人特別是廣大車(chē)主們長(zhǎng)時(shí)間承受高油價(jià)帶來(lái)的壓力，已不堪重負(fù)。

　　同時(shí)，劉家輝還認(rèn)為，下調(diào)油價(jià)之所以不能等待燃油稅，一是因?yàn)榻档陀蛢r(jià)與征收燃油稅并不存在非常緊密的聯(lián)系，尤其不必同進(jìn)退；二是因?yàn)槿加投惖拈_(kāi)征必然伴隨養(yǎng)路費(fèi)的停收。按照現(xiàn)在的時(shí)間點(diǎn)，不少車(chē)主已經(jīng)預(yù)交了12月份的養(yǎng)路費(fèi)，如果從12月1日正式開(kāi)征燃油稅，就意味著已經(jīng)預(yù)收的12月份養(yǎng)路費(fèi)要逐一退給車(chē)主，這會(huì)帶來(lái)不必要的麻煩，支出不必要的管理成本。

　　委托車(chē)主之一的北京張先生在電話中向記者表示，“油價(jià)應(yīng)該先與國(guó)際接軌，降到國(guó)際同等水準(zhǔn)(甚至以下)，再來(lái)征收燃油稅，這樣更利于車(chē)主及其他老百姓的利益?！彼f(shuō)，消費(fèi)者用自己的辛勞所得購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)燃油，其實(shí)是支持了國(guó)家的汽車(chē)工業(yè)發(fā)展和石油工業(yè)的發(fā)展。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)降低利潤(rùn)、減少工資成本來(lái)降低成品油的價(jià)格，從而把實(shí)惠貢獻(xiàn)給消費(fèi)者，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家的石油戰(zhàn)略規(guī)劃的支援。