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國(guó)慶期間,記者在山西省高速公路多個(gè)收費(fèi)站口看到這樣的指示標(biāo)語:計(jì)重收費(fèi)更公平、更合理、更科學(xué)。相關(guān)工作人員告訴記者,為實(shí)施計(jì)重收費(fèi),高速公路收費(fèi)站的土建工程從8月21日在全省展開,現(xiàn)已入尾聲。
所謂計(jì)重收費(fèi),是指按實(shí)際稱量的車貨總質(zhì)量和行駛的里程收取通行費(fèi)。目前,全國(guó)已有江蘇、山東、安徽、湖北、四川、青海、河南等省實(shí)行了這一舉措。山西省交通廳相關(guān)人士表示,計(jì)重收費(fèi)是公路收費(fèi)的一種發(fā)展趨勢(shì)。遵循的是“多用路者多交錢,少用路者少交錢”的原則,是一種更為公平、合理、科學(xué)的收費(fèi)方式。有人認(rèn)為,計(jì)重收費(fèi)是治理超載超限的治本之策,在山西省具有更現(xiàn)實(shí)的意義。
記者暗訪超載車還在上路
山西省公路貨運(yùn)占全省貨運(yùn)量的65%左右,由于公路收費(fèi)與車輛的重量沒有直接關(guān)系,結(jié)果造成超載超限在山西屢治不絕,甚至非常嚴(yán)重。
9月20日晚,記者來到大運(yùn)高速路朔州支線收費(fèi)站外的超限檢測(cè)點(diǎn),這里聚集著二三十人,有工作人員、有司機(jī)、也有送車者。馬路上,等待檢測(cè)的貨車排成一條長(zhǎng)龍。
記者采訪檢測(cè)點(diǎn)的帶班長(zhǎng)時(shí),他說貨車司機(jī)都知道超載上不了高速,所以他們這里不存在放行超載車的問題。記者查看了一下當(dāng)天的值班記錄。從早9點(diǎn)到晚9點(diǎn),這里通過貨車311輛,其中16輛超載,但這些車?yán)牟皇撬褪鞘卟?按照相關(guān)規(guī)定也都放行了。這似乎印證了帶班長(zhǎng)說的話,但真是這樣嗎?
記者以有超載車要通過為由,向正等待檢測(cè)的司機(jī)請(qǐng)教。他明示記者:“你往前走,有人能送過去�！庇浾咦叩綑z測(cè)點(diǎn)近前看到,有人正招手指揮貨車一輛輛通過。
既然有超載車通過,電子磅怎么沒有記錄呢?祁汾高速路汾陽西檢測(cè)點(diǎn)的帶班長(zhǎng)坦白地告訴記者,再精密的儀器也是人操作的,時(shí)間長(zhǎng)了自然知道怎么搗鬼。
采訪汾陽西檢測(cè)點(diǎn)是在9月23日晚。這里等待檢測(cè)的貨車更多,一直排到了高速路引道下面的普通公路上,而且占據(jù)了整個(gè)引道。檢測(cè)點(diǎn)附近,停著十幾輛小車,一會(huì)兒開走了,一會(huì)兒又開來了。知情人介紹,那都是送車者為方便“工作”帶來的。電子磅前圍了一群人,一名送車者正指揮一輛貨車通過。“靠邊一點(diǎn)!”“方向打過一點(diǎn)!”“停下,快過!”這些都是超載車蒙混過關(guān)的招數(shù),也叫做“跳車”。這輛車“跳車”4次仍沒過關(guān),但司機(jī)并不死心,他把車開到旁邊,等待時(shí)機(jī)。
汾陽西每天有八九百輛貨車上高速。帶班長(zhǎng)坦承有超載車通過,但他說沒辦法,有送車者存在,就沒辦法阻止超載車上路。他說,送車者全是汾陽的社會(huì)閑雜人員,動(dòng)不動(dòng)就拿著兇器去鬧事。他們都是外地人,不敢硬扛,只能是睜一只眼閉一只眼,超的不多就過去。
而記者觀察到的情形,與帶班長(zhǎng)說的工作人員與送車者嚴(yán)重對(duì)立則完全不符。某中年男子一直在檢測(cè)點(diǎn)附近徘徊“送車”,記者剛來時(shí),曾受到此人的長(zhǎng)時(shí)間“盤查”,在得悉記者是等人捎?xùn)|西后,他就放心地走到帶班長(zhǎng)跟前“交談”起來。帶班長(zhǎng)也承認(rèn):收黑錢、放黑車,檢測(cè)點(diǎn)工作人員中“個(gè)別也有”,而這種情況全國(guó)都存在!
超載一倍，路面損壞增至6萬多倍
超載車還在上路,是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)，超載車對(duì)公路造成的損壞也觸目驚心——記者在從太原到汾陽的高速路上看到,有4處因路面損壞正在修理。返程時(shí),有兩處正在修理。省交通廳相關(guān)專家告訴記者:超載50%的車輛對(duì)柔性路面(柏油路面)的損壞程度是正常車輛的4.83倍,對(duì)剛性路面(水泥路面)損壞程度是正常裝載車輛的654.8倍；超載100%的車輛對(duì)柔性路面的損壞程度是正常車輛的19.39倍,對(duì)剛性路面的損壞程度是正常裝載車輛的65535倍。
路面的損壞,不僅增加了公路養(yǎng)護(hù)成本,也帶來了很多安全隱患。前不久,李女士與朋友分乘兩輛轎車去汾陽�？斓椒陉柕臅r(shí)候,前面的桑塔納突然急剎車,后面的奧迪躲避不及撞了上去。坐在后車的李女士驚恐地看到,桑塔納的后備廂被撞得整個(gè)縮了進(jìn)去,成了“兩廂車”。奧迪的機(jī)箱蓋也在撞擊中大面積卷曲。原來,前面的水泥路面因被超載車損壞嚴(yán)重正在大修,現(xiàn)已被切開兩尺多深的一個(gè)大坑。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì),70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的,50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。
計(jì)重收費(fèi)，超得越多罰得越狠
為有效遏制超限超載,2005年,山西省著手啟動(dòng)計(jì)重收費(fèi)工作。今年7月12日,山西省政府召開第75次常務(wù)會(huì)議,同意《全省收費(fèi)公路全面實(shí)施載貨類機(jī)動(dòng)車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施方案》,計(jì)重收費(fèi)走入組織實(shí)施階段。
山西省交通廳相關(guān)人員告訴記者,即將實(shí)施的計(jì)重收費(fèi),是按實(shí)際稱量的車貨總質(zhì)量和行駛的里程收取通行費(fèi)。其計(jì)費(fèi)方式為:高速公路和封閉式收費(fèi)公路以元/噸公里計(jì);開放式收費(fèi)公路以元/噸車次計(jì)。普通公路的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)還在審核中。高速公路的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),省物價(jià)局已公示,正在征求意見——基本費(fèi)率為0.09元/噸公里，高速公路隧道基本費(fèi)率為0.32元/噸公里,起征點(diǎn)為4噸,車貨總重量不足4噸的,按4噸計(jì)收。正常裝載的貨運(yùn)車輛計(jì)重收費(fèi)時(shí)車貨總重量小于或等于10噸的車輛按基本費(fèi)率計(jì)收。10—49噸的車輛,按基本費(fèi)率線形遞減到基本費(fèi)率的70%或75%。
不超載時(shí),所收費(fèi)用線性遞減到70%或75%。超載0—30%部分按基本費(fèi)率計(jì)收,超載30%—50%部分按基本費(fèi)率的2倍計(jì)收,超載50%—100%部分按基本費(fèi)率的4倍計(jì)收,超載100%以上部分按基本費(fèi)率的6倍計(jì)收。
計(jì)重收費(fèi)遵循的是“多用路者多交錢,少用路者少交錢”的原則。不少人關(guān)注到了它在超限超載治理中的作用,而事實(shí)上空車、少拉貨的車,按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也會(huì)減輕不少負(fù)擔(dān)。
新規(guī)實(shí)施并不代表超載合法
按照計(jì)劃，山西省的計(jì)重收費(fèi)將在年底全面實(shí)施。對(duì)于這種即將到來的收費(fèi)方式，大部分人認(rèn)為其好處顯而易見。但也有部分人對(duì)其能否遏制超限超載、會(huì)不會(huì)讓超限超載合法化提出了懷疑。
汾陽西高速口超限檢測(cè)點(diǎn)的帶班長(zhǎng)說，現(xiàn)在查超載用電子磅秤的時(shí)候，人能搗鬼。將來地磅移到出口那邊，同樣是人在操作儀器，搗鬼同樣可能存在�，F(xiàn)在有人送車，將來同樣可能有人送車。
而另一名業(yè)內(nèi)人士則說，現(xiàn)在超載違法。將來實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，等于變相地承認(rèn)了超載的合法性。給人的感覺是，只要交錢，超載也行。這樣可能不僅起不到遏制超限超載的目的，反而會(huì)導(dǎo)致大量超載車明目張膽地涌上公路。
針對(duì)這樣的疑慮，省交通廳工作人員表示，計(jì)重收費(fèi)并不意味著超載合法化。實(shí)行計(jì)重收費(fèi)以后，超限超載的治理還要繼續(xù)進(jìn)行。計(jì)重收費(fèi)，是現(xiàn)在治超的有效補(bǔ)充，是用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)超限超載的治理。按照現(xiàn)在公示的費(fèi)率，超載所得利潤(rùn)還不夠交超載部分所交的費(fèi)用。也就是說，超載比不超載利潤(rùn)還少，因此應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大量超載車涌上公路的情形。但他同時(shí)指出，不是說一開始計(jì)重收費(fèi)就可以根治超限超載。汽車生產(chǎn)廠商大噸小標(biāo)、不法分子在電子磅上做文章，還可能有超載車上路，還可能損壞公路。所以，治理超載是一項(xiàng)綜合工程，需要社會(huì)共同努力。
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趙亭