自2004年八個部委在全國開展了車輛超限超載運輸治理工作以來,在相關(guān)部門的積極配合下,經(jīng)過廣大路政執(zhí)法人員近3年的艱苦努力,嚴重超限超載勢頭得到有效遏制,路橋設施損壞程度和公路交通事故發(fā)生率比治理前明顯下降,集裝箱、多軸大噸位等符合現(xiàn)代汽車運輸發(fā)展方向的車型得到鼓勵和促進,道路運輸市場秩序逐步向規(guī)范有序方向發(fā)展。
李盛霖部長指出,治理車輛超限超載是加強公路養(yǎng)護管理的重要措施。從今年開始,治超工作由“鞏固成果,依法嚴管,重點突破,有效推進”,轉(zhuǎn)入“突出源頭治理,強化執(zhí)法力度,完善監(jiān)控網(wǎng)絡,建立長效機制”的新階段,要按照九部門聯(lián)合印發(fā)的《2006年全國治超工作要點》要求,協(xié)調(diào)各方,分解任務,抓好落實。
第一,要正確判斷形勢。治超工作一開始,就是一場難度極大的攻堅戰(zhàn)。兩年多的治理實踐也證明,難度的確超乎想象。經(jīng)濟環(huán)境很敏感,社會環(huán)境很復雜,違法業(yè)戶不配合,部門協(xié)調(diào)難度大,牽頭部門責任重。能取得目前的好局面,成績來之不易。通過治超這件事,考驗了政府部門的行政能力。但在這場考驗面前,有的地方力度下降了,工作松懈了,超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)大幅反彈。美國的一項研究表明,執(zhí)法力度降低20%,超載程度會增加20%。此時如果治超工作力度稍一放松,很可能全面反彈,前功盡棄。開弓沒有回頭箭,各地要再鼓一口氣,再加一把力。部將在適當時機,聯(lián)合其他八個部門,召開全國治超工作先進單位表彰大會,進一步推進這項工作。
第二,要穩(wěn)定隊伍。治超是一項長期的任務,各地要有長期作戰(zhàn)的執(zhí)法力量和相對充足的物資經(jīng)費作保障。在硬件建設上,交通部規(guī)劃完成了全國治超站點布局方案,拿出專項補助資金,利用二三年時間,建成規(guī)范化的全國治超監(jiān)控網(wǎng)絡,為長期治理提供必要的工作場所和工作條件。站點固定了,治超機構(gòu)和治超站點執(zhí)法隊伍及管理人員,就不能再臨時拼湊了。各地要積極向當?shù)卣陀嘘P(guān)領(lǐng)導匯報,明確機構(gòu),穩(wěn)定隊伍,落實經(jīng)費。治超隊伍在交通系統(tǒng)內(nèi)部整合解決,逐步納入路政執(zhí)法隊伍序列,治超經(jīng)費列入養(yǎng)路費預算管理支出范疇。交通部在積極協(xié)調(diào),地方政府也要積極爭取有關(guān)政策。
第三,要加大工作力度。重點加大五個力度:加大路面執(zhí)法力度,保持嚴管重罰態(tài)勢,嚴厲打擊暴力抗法行為;加大源頭監(jiān)管力度,把工作重點轉(zhuǎn)移到車輛噸位標定、非法改裝車輛治理、貨物源頭裝載、營運駕駛員管理等源頭環(huán)節(jié)上來,實現(xiàn)治理工作的全過程監(jiān)管。加大經(jīng)濟調(diào)節(jié)力度,調(diào)整養(yǎng)路費和車輛通行費計量方法,推行計重收費,降低多軸大型運輸車輛通行費征收標準,通過經(jīng)濟和價格手段,鼓勵合法裝載。加大輿論宣傳引導力度,消除違法從眾心理,營造良好社會環(huán)境。加大立法力度,盡快出臺《公路保護條例》,促進治超工作法制化進程。要多策并舉,科學治超,持之以恒,決不松懈,直到奪取治超工作的最終勝利。
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