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　　近日，一篇題為《養(yǎng)路費(fèi)：最近六年都是違法征收》的文章的發(fā)表引起了軒然大波。文章指出，1998年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公路法》，位階高于《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》；1999年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《公路法》的決定，取消了征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，改為"國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金"。所以，"在目前的法律體系內(nèi)，《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》關(guān)于征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定，甚至于整個(gè)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》，可以說(shuō)都缺乏法律依據(jù)，甚至可以說(shuō)是完全違法的"。

　　"六年"本來(lái)并不是一個(gè)天文數(shù)字，但是如果文章中所指全國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)竟然違法征收長(zhǎng)達(dá)六年之久一說(shuō)屬實(shí)，那么六年所收入的養(yǎng)路費(fèi)的總和卻絕對(duì)是一個(gè)"天文數(shù)字"。

　　有鑒于此記者查閱了相關(guān)法規(guī)并發(fā)現(xiàn)，在1999年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改《公路法》的決定，"第三十六條修改為：'國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。'"這一條法案明確強(qiáng)調(diào)了"國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金"也就是說(shuō)取消養(yǎng)路費(fèi)的收取，但是跟著還有一句話的補(bǔ)充"具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定"這句話就意味著在"依法征稅的辦法"出臺(tái)之前公路養(yǎng)路費(fèi)還得按老辦法繼續(xù)征收下去。也就是說(shuō)養(yǎng)路費(fèi)征收并為違法。

　　而國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2002]2號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見(jiàn)的通知》明確規(guī)定：在交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有交通規(guī)費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2000]34號(hào)《批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門(mén)交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》也明確規(guī)定，在燃油稅出臺(tái)前，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政府基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。因此，法律既然已授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施辦法和步驟，那么在費(fèi)稅改革之前按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)自然是合法的，根本不存在違法征收的問(wèn)題。

　　不違法并不代表合理

　　雖然養(yǎng)路費(fèi)的征收并不違法，但是文中所指出的問(wèn)題卻是真實(shí)的，發(fā)人深思的。國(guó)家從1994年就開(kāi)始計(jì)劃實(shí)施燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)，但是十多年過(guò)去了，為什么依然沒(méi)有實(shí)施？現(xiàn)如今費(fèi)改稅的呼聲這么高，為什么卻是一拖再拖，是條件不成熟嘛？還是有其他的原因呢？