沈阳棺郧电子支付设备有限公司

　　隨著國(guó)家加大對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，以及社會(huì)上一些人士對(duì)“市場(chǎng)換技術(shù)”發(fā)展路徑的質(zhì)疑，汽車業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始關(guān)注：今后政府是否會(huì)繼續(xù)對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行優(yōu)惠政策。近日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖明確表示：

　　現(xiàn)在還沒(méi)到取消對(duì)外資優(yōu)惠政策的時(shí)候

　　根據(jù)目前能夠得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年，中國(guó)汽車制造業(yè)外商直接投資項(xiàng)目數(shù)為1134個(gè)，同比增長(zhǎng)31.1%，合同外資金額達(dá)到61.12億美元。在2002年，中國(guó)汽車業(yè)處在非常規(guī)速度發(fā)展時(shí)期，中國(guó)一度成為全球吸引外資興建汽車裝配廠最多的國(guó)家。

　　汽車業(yè)一直是中國(guó)吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此有關(guān)外資政策問(wèn)題，受到汽車業(yè)界的特別關(guān)注。

　　在今年4月底舉行的“2006年第二屆并購(gòu)國(guó)際論壇”上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司任司長(zhǎng)胡景巖發(fā)表了題為“‘十一五’規(guī)劃與利用外資的新政策”的主題演講，分析了“十一五”規(guī)劃中對(duì)吸引外資問(wèn)題的政策導(dǎo)向，澄清了目前社會(huì)上對(duì)引進(jìn)外資問(wèn)題的一些誤解。

　　吸引外資 重點(diǎn)從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量

　　胡景巖司長(zhǎng)首先表示，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出，我們國(guó)家要繼續(xù)走開(kāi)放、吸引外商投資的路線，要繼續(xù)積極有效地吸收外商投資。

　　胡司長(zhǎng)說(shuō)：“僅僅靠自己的建設(shè)資金肯定不行，外商投資不僅要帶來(lái)資金，還要帶來(lái)設(shè)備、技術(shù)、管理，要使我們的產(chǎn)品更多地走向國(guó)際市場(chǎng)�！�

　　“十一五”規(guī)劃綱要提出：要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。規(guī)劃綱要還強(qiáng)調(diào)，要提高利用外資的質(zhì)量，重點(diǎn)通過(guò)利用外資引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

　　胡司長(zhǎng)在發(fā)言中表示，我國(guó)在“十一五”期間吸引外資的政策不會(huì)改變，但是吸引外資的重點(diǎn)已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)移到質(zhì)量。

　　兩稅并軌尚無(wú)確切消息

　　由于目前內(nèi)資與外資企業(yè)所得稅率差異很大，前一段時(shí)間，兩稅合并成為社會(huì)上的熱點(diǎn)話題。汽車業(yè)內(nèi)的外企很多，所以特別關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

　　胡景巖司長(zhǎng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題說(shuō)：“內(nèi)外資企業(yè)所得稅什么時(shí)候合并，要由國(guó)務(wù)院決定，并需要通過(guò)相應(yīng)的法律過(guò)程�！�

　　他說(shuō)：“作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還沒(méi)有達(dá)到不需要外資或者外資已經(jīng)飽和的程度，還沒(méi)有到把外資優(yōu)惠政策取消的時(shí)候。給不給外國(guó)投資者優(yōu)惠，要根據(jù)國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)決定。發(fā)達(dá)國(guó)家很少給外資優(yōu)惠，而發(fā)展中國(guó)家都不同程度地給外國(guó)投資者一定的優(yōu)惠�！�

　　他表示，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，現(xiàn)在還需要大力吸引外商投資。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，內(nèi)外資企業(yè)優(yōu)惠政策的差異會(huì)逐步縮小，但這需要一個(gè)相應(yīng)的過(guò)程。

　　胡司長(zhǎng)還特別提出，政府在今后吸收外商投資時(shí)，需要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理、提供服務(wù)，特別需要側(cè)重兩個(gè)方面：一是監(jiān)督中外投資者是否依法經(jīng)營(yíng)，并保護(hù)中外雙方投資者的合法權(quán)益；二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的投資環(huán)境，提高政府的辦事效率，簡(jiǎn)化審批程序。

　　在政策引導(dǎo)下 市場(chǎng)確實(shí)換來(lái)了技術(shù)

　　最近社會(huì)上有一種說(shuō)法：中國(guó)汽車以市場(chǎng)換技術(shù)是失敗的。胡景巖司長(zhǎng)雖然沒(méi)有針對(duì)汽車業(yè)談這個(gè)問(wèn)題，但是他著重談了這些年來(lái)“市場(chǎng)換技術(shù)”帶來(lái)的成果。

　　胡景巖司長(zhǎng)說(shuō)：“在中國(guó)目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，外國(guó)投資者如果不拿來(lái)好的技術(shù)，在中國(guó)市場(chǎng)很難參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，跨國(guó)公司會(huì)不斷地把好的技術(shù)帶入中國(guó)。我們也要?jiǎng)?chuàng)造條件，使他們的技術(shù)不斷地產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)�！�

　　胡司長(zhǎng)介紹說(shuō)，在這方面，我國(guó)正在不斷完善相應(yīng)的政策。比如在1995年頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，就是為了引導(dǎo)外商投資向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)記者了解，由于很多行業(yè)發(fā)展速度非�？�，胡司長(zhǎng)提到的這個(gè)目錄一直在不斷修訂。在2004年底，發(fā)改委和商務(wù)部重新發(fā)布了目錄，其中特別修訂了汽車制造業(yè)部分，鼓勵(lì)內(nèi)容包括：外資比例不超過(guò)50%的汽車整車制造和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造項(xiàng)目，以及相關(guān)的研發(fā)等項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，涉及引導(dǎo)外商投資的政策還有《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》等，屬于目錄內(nèi)的外商投資項(xiàng)目可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策，現(xiàn)在部分省市的汽車零部件制造業(yè)就享受到了其中的相關(guān)優(yōu)惠。