河南省交通運輸廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局河南省地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務實施方案》的通知

河南省交通運輸廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局河南省地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務實施方案》的通知

豫交文〔2022〕130號

各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局、財政局、金融工作局，航空港區(qū)交通運輸主管部門、財政審計主管部門，中國人民銀行各市中心支行，各銀保監(jiān)分局（濟源監(jiān)管組），有關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的決策部署，助力交通物流業(yè)紓困解難，省交通運輸廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的決策部署，結合我省與行業(yè)實際，進一步加強政銀擔合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以更大力度和更有效措施支持交通物流保通保暢，助力交通物流業(yè)紓困解難，探索我省交通行業(yè)融資發(fā)展長效機制，增強行業(yè)發(fā)展后勁和發(fā)展能力，河南省交通運輸廳、河南省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南省銀行保險監(jiān)督管理局、河南省地方金融局聯(lián)合開展河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務（簡稱“運通貸”），特制定如下實施方案。

一、基本原則

“運通貸”著眼交通運輸全行業(yè)，聚焦交通物流領域，以“政府主導、省市聯(lián)動、市場運作、風險共擔、助優(yōu)扶弱、促進發(fā)展”的原則開展業(yè)務，充分發(fā)揮交通運輸專項資金的杠桿放大作用，整合銀行、擔保等金融資源，形成政策合力，為我省交通物流領域及至交通運輸全行業(yè)提供低成本、便捷化的融資服務。

二、基本目標

（一）創(chuàng)新交通物流領域“兩企兩個”融資模式，破解交通行業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，引導金融機構加大對交通物流領域信貸投放，助力我省交通物流領域紓困，保障物流暢通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，助力我省經(jīng)濟復蘇。

（二）實現(xiàn)“兩企兩個”融資擔保業(yè)務全覆蓋，重點支持受疫情影響經(jīng)營困難的道路貨運物流行業(yè)“兩企兩個”群體融資需求，做到應貸盡貸、見貸即保。

（三）發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，創(chuàng)新我省支持交通運輸行業(yè)政銀擔合作新模式，探索建立我省支持道路客貨運、城市交通等交通運輸全行業(yè)企業(yè)融資發(fā)展長效機制。

三、業(yè)務模式

（一）支持對象。“運通貸”主要分為交通物流專項再貸款和交通運輸專項貸款。“運通貸”交通物流專項再貸款重點支持受疫情影響經(jīng)營困難的道路貨運物流領域“兩企兩個”群體。“兩企”是指道路貨物運輸企業(yè)和物流配送企業(yè)兩類企業(yè)，具體包括道路普通貨物運輸企業(yè)、網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)、“司機之家”運營企業(yè)、中小微物流配送和快遞企業(yè)。“兩個”是指道路普通貨物運輸個體工商戶,個體普通貨運車輛車主(簡稱個體貨車司機,下同)，優(yōu)先支持承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業(yè)以及道路貨運經(jīng)營者、個體貨車司機融資需求。“運通貸”交通運輸專項貸款，逐步拓展至交通運輸全行業(yè)，資金池設立與管理、風險補償及標準、保費補貼標準，經(jīng)省政府批準后，按“運通貸”交通物流專項再貸款執(zhí)行，實施細則另行制定。交通運輸全行業(yè)即包括交通物流，也包括道路客運，城市交通、公路管養(yǎng)運營、農(nóng)村客運、郵政快遞、城鄉(xiāng)交通運輸一體化等有關方面市場主體。

（二）貸款期限及額度。“運通貸”支持的貸款(擔保)期限一般為1年，“運通貸”交通物流專項再貸款可展期1次，展期期限1年，展期利率不變；單筆貸款(擔保)額度一般不超過1000萬元，單一融資主體融資總額度不超過5000萬元。

（三）貸款用途。“運通貸”交通物流專項再貸款主要用于困難時期交通物流經(jīng)營支出、置換經(jīng)營車輛購置等正常經(jīng)營開支；“運通貸”交通運輸專項貸款主要用于交通運輸全行業(yè)市場主體的經(jīng)營支出、置換經(jīng)營車輛購置等正常經(jīng)營開支。

（四）參與機構。“運通貸”交通物流專項再貸款的合作銀行僅限中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行7家金融機構以及其分支機構。“運通貸”交通運輸專項貸款的合作銀行包括但不限于以上7家金融機構。“運通貸”的合作再擔保機構為中原再擔保集團股份有限公司（以下簡稱中原再擔保集團）。“運通貸”的合作擔保機構為納入再擔保體系范圍內(nèi)的融資擔保機構。

（五）融資成本。合作銀行向融資主體提供優(yōu)惠貸款；合作擔保機構免收融資主體融資擔保費用；中原再擔保集團免收合作擔保機構再擔保費。

（六）銀擔合作模式。為簡化業(yè)務流程，提高放貸效率，“運通貸”合作銀行對融資主體進行風險整體把控，提高手續(xù)辦理、審批以及放款效率，合作擔保機構實行“見貸即保”，即合作擔保機構對于合作銀行開展“運通貸”業(yè)務審批后即擔保，在約定的擔保代償上限范圍內(nèi)承擔擔保代償責任。合作銀行不向合作擔保機構收取保證金，合作擔保機構不向融資主體收取保證金以及擔保費。

（七）風險分擔比例。合作擔保機構在擔保代償率5%的范圍內(nèi)承擔貸款本金（指未償還本金，下同）80%的風險責任。對于納入國家融資擔?；鸸芾淼膿ｍ椖?，中原再擔保集團為合作擔保機構承擔貸款本金40%的再擔保分險責任。資金池對合作擔保機構開展的“運通貸”按未償還貸款本金的20%進行風險補償。

四、資金池的管理

（一）資金池設立與管理。省市按照6:4比例共同籌集，建立規(guī)模1億元資金池，專項用于對合作擔保機構開展“運通貸”交通物流專項再貸款融資擔保項目進行風險補償和保費補貼，根據(jù)業(yè)務開展情況以及資金使用情況，動態(tài)調(diào)整資金池資金，并委托中原再擔保集團作為資金托管機構。

（二）風險補償及標準。按照風險共擔原則，資金池用于對“兩企兩個”融資主體提供融資擔保服務的擔保機構，按照擔保貸款未償還本金的20%進行代償補償。資金池以擔保代償率5%為補償上限，超過上限部分不再進行補償。

（三）保費補貼標準。為降低企業(yè)的融資成本，提高擔保效率，資金池對合作擔保機構開展的“兩企兩個”融資主體擔保項目進行保費補貼，按照年化融資擔保金額的1.5%對合作擔保機構進行保費補貼。

用于“運通貸”交通物流專項再貸款資金池存續(xù)期為2022年7月至2025年6月，存續(xù)期滿仍保留資金池賬戶，有結余的按出資比例原渠道返還，也可根據(jù)合作需要繼續(xù)用于“運通貸”業(yè)務實施。用于“運通貸”交通運輸專項貸款的資金池存續(xù)期根據(jù)需要另行確定。

五、保障機制

（一）實行專項工作受托管理。省交通運輸廳委托河南省運輸事業(yè)發(fā)展中心（河南省郵政安全發(fā)展中心）作為“運通貸”業(yè)務受托管理機構，負責“運通貸”業(yè)務以及資金池監(jiān)管等日常管理工作。省交通運輸廳根據(jù)實際情況對受托管理機構開展日常檢查、專項檢查或績效評價工作。業(yè)務受托管理機構負責信息共享和政策協(xié)同，定期對“運通貸”開展情況進行交流，引導優(yōu)化銀行貸款、擔保增信、資金補貼合作模式，加大對道路客貨運、城市交通等道路運輸領域的金融支持，對“運通貸”各參與機構業(yè)務開展情況進行通報檢查。

（二）加強對合作銀行進行管理。鼓勵合作銀行根據(jù)“兩企兩個”融資需求(含存量貸款置換)以及交通行業(yè)企業(yè)特點，開發(fā)“運通貸”專項產(chǎn)品，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段為企業(yè)提供便利化的融資支持，鼓勵銀行按市場化原則降低貸款利率。

（三）建立信息共享機制。各級交通運輸主管部門主動摸排道路貨運物流行業(yè)“兩企兩個”群體貸款需求，將信息推送至“運通貸”工作專班進行共享；各家貸款銀行將“運通貸”交通物流專項再貸款臺賬報送中國人民銀行鄭州中心支行及合作擔保機構，同時抄送至業(yè)務受托管理機構。

（四）建立對擔保機構準入授信綠色審批機制。合作金融機構開設對擔保機構準入授信綠色審批通道，增加準入數(shù)量，降低準入門檻，建立分險機制，提供充足授信額度，保障“運通貸”銀擔合作規(guī)模在我省做大做優(yōu)，爭取更多再貸款資源，成立“運通貸”專屬服務團隊，設計專項金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高貸款審批、發(fā)放效率。