今年初，《政府工作報告》確定了2014年600萬輛黃標(biāo)車及老舊車的淘汰任務(wù)，國務(wù)院總理李克強更是多次提到黃標(biāo)車。今日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》，下發(fā)了2014年黃標(biāo)車淘汰方案，并對600萬輛任務(wù)進(jìn)行分解，明確了各地方淘汰目標(biāo)。其中，京津冀地區(qū)為淘汰重點，河北更是居于分解任務(wù)首位，2014年淘汰任務(wù)為66萬輛。廣東和山東分別為49.3萬輛和42.8萬輛，分居地方淘汰量第二、三位。

　　《通知》指出，為落實《大氣污染防治行動計劃》，強化機動車污染防治，確保完成《政府工作報告》確定的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部編制了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案》，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《方案》提出，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實責(zé)任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　《方案》針對加大黃標(biāo)車及老舊車限行執(zhí)法力度，和通過市場手段推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰兩大任務(wù)，采取加強監(jiān)管、增加成本、市場驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)激勵等綜合性措施，共提出了8項任務(wù)，分別是開展黃標(biāo)車限行;提高檢驗頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強制報廢標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格營運黃標(biāo)車監(jiān)督管理;加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)監(jiān)管;出臺提前淘汰激勵政策;鼓勵車企實行讓利營銷;建設(shè)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺;開展黃標(biāo)車治理改造試點?！斗桨浮愤€提出了嚴(yán)格任務(wù)考核、健全工作機制、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強宣傳動員等四大保障措施。

　　《方案》還特別對各地區(qū)實施黃標(biāo)車限行、禁行做出了規(guī)定，要求各地限期完成。地區(qū)實施黃標(biāo)車限行、禁行的時間表為：2014年10月底前，重點區(qū)域地級及以上城市完成限行和禁行區(qū)域劃定工作;2014年底前實施限行區(qū)域分時段限行，城市核心區(qū)域全天禁行;2015年6月底前，所有地級及以上城市實施限行、禁行。依法發(fā)布黃標(biāo)車實施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

　　針對黃標(biāo)車治理改造試點，《方案》提出在南京、杭州、石家莊等城市，重點針對國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車況良好的柴油客車和公交車等，開展中重型黃標(biāo)柴油車后處理裝置或發(fā)動機(含后處理裝置)改造治理試點。

　　《方案》要求，地方各級人民政府對淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作負(fù)總責(zé)，要制定淘汰計劃，出臺相應(yīng)措施，將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動計劃》考核。

　　而多名重卡經(jīng)銷商聞訊后均向《商用汽車新聞》記者表示，這是個好消息，將拉動重卡市場放量，下半年的日子會“好過些”。

　　《方案》全文如下：

　　2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案

　　為落實《大氣污染防治行動計劃》，強化機動車污染防治，確保完成《政府工作報告》確定的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛任務(wù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實《大氣污染防治行動計劃》，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實責(zé)任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　黃標(biāo)車指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車原則上指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。十二屆全國人大二次會議審議通過的《政府工作報告》提出，到2014年底淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛(各地任務(wù)詳見附表);《大氣污染防治行動計劃》提出，到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車;到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

　　二、主要任務(wù)及分工

　　為實現(xiàn)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰目標(biāo)，需采取加強監(jiān)管、增加成本、市場驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)激勵等綜合性措施，共8項任務(wù)。

　　(一)加大黃標(biāo)車及老舊車限行執(zhí)法力度

　　1.開展黃標(biāo)車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法。2014年10月底前，重點區(qū)域地級及以上城市完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作;2014年底前實施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時段限行，城市核心區(qū)域全天禁行;2015年6月底前，所有地級及以上城市實施黃標(biāo)車限行、禁行。依法發(fā)布黃標(biāo)車實施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

　　2.提高檢驗頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。2014年9月起，提高黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次;對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機動車綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強制報廢。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強報廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報廢車輛正常報廢回收。

　　3.嚴(yán)格營運黃標(biāo)車監(jiān)督管理。每年開展?fàn)I運黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。交通運輸部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行重點檢查，每年集中檢查2次。

　　4.加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)監(jiān)管。加強機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織各地開展2014年機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制。

　　(二)通過市場手段推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰

　　5.出臺黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰激勵政策。地方財政可根據(jù)實際情況進(jìn)一步安排提前淘汰獎勵補貼。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。

　　6.鼓勵車企實行讓利營銷。出臺鼓勵車企讓利銷售指導(dǎo)意見，鼓勵車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。

　　7. 建設(shè)國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機動車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。鼓勵各地環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新有關(guān)信息進(jìn)行審核、對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示、審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。

　　8.開展黃標(biāo)車治理改造試點。在南京、杭州、石家莊等城市，重點針對國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車況良好的柴油客車和公交車等，開展中重型黃標(biāo)柴油車后處理裝置或發(fā)動機(含后處理裝置)改造治理試點。

　　三、保障措施

　　(一)嚴(yán)格任務(wù)考核。地方各級人民政府對淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作負(fù)總責(zé)，要制定淘汰計劃，出臺相應(yīng)措施，將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動計劃》考核。

　　(二)健全工作機制。建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作制度，明確各部門職責(zé)，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。每月調(diào)度黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的省份進(jìn)行通報。2014年完成重點區(qū)域黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，盡快建成機動車排污監(jiān)控平臺和各部門機動車信息定期交換制度。

　　(三)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快《大氣污染防治法》修訂工作，進(jìn)一步完善機動車污染防治各項制度;研究縮短出租車、公交車強制報廢年限。

　　(四)加強宣傳動員。通過新聞媒體、社會宣傳、戶外廣告等多種形式，及時宣傳各地機動車污染防治工作，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性，做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，有效防范和化解矛盾風(fēng)險，確保社會穩(wěn)定。

　　附表

　　2014年全國黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)分解表

　　單位：萬輛