兵無常勢，水無常形，中國汽車業(yè)也如此。2011年我國汽車累計產銷量為1841.89萬輛和1850.51萬輛，同比增長0.8%和2.5%，增長率較2010年分別下降了31.6%和29.9%，不僅創(chuàng)13年來最低增速，也告別了那個年均增長超過20%的“大躍進”時代。

　　2012年，中央明確提出要改變經濟增長方式，進行結構調整，保持穩(wěn)定增長，作為國家支柱產業(yè)的汽車工業(yè)更應該確保生產、銷售穩(wěn)定，避免大起大落。怎樣使中國汽車業(yè)做到可持續(xù)健康發(fā)展？如何實現(xiàn)中國汽車業(yè)從大到強的目標？在市場回穩(wěn)之際，中國汽車業(yè)依然面臨一系列艱巨的改革難題。

　　汽車業(yè)的困惑何在？

　　六十年一甲子，中國汽車工業(yè)轉眼間已到了“花甲之年”。在半個多世紀中，我國汽車工業(yè)從無到有，從小到大，卻依然大而不強，汽車企業(yè)良莠不齊，缺乏核心競爭力。

　　中國汽車工業(yè)公司原總經理李剛認為，目前為止，我國汽車開發(fā)力量依舊很弱。同時出現(xiàn)了對合資企業(yè)“越依賴越落后，越落后越依賴”的怪圈，中國工程院院士郭孔輝則指出，合資了這么多年，中方在合資企業(yè)里仍然沒有發(fā)言權。

　　2011年，全球汽車產銷量超過8000萬輛；全球貨物貿易量16.5萬億美元，汽車產品貨物貿易超過1.6萬億美元，約占10%。同年，德國汽車出口量占整個產量的75%、日本是65%、韓國是50%，甚至巴西都占到20%以上，而我國汽車出口比例不到5%。

　　品牌競爭力不強，盈利能力不夠，走不出國門的困惑依然困擾著中國汽車工業(yè)。一方面，政府并沒有為企業(yè)創(chuàng)造非常寬松的環(huán)境，不按行業(yè)規(guī)律，不按市場發(fā)展規(guī)律辦事的情況屢見不鮮。另一方面，歐美發(fā)達國家樹立的貿易和技術壁壘依然高聳。

　　當前，中國和印度的汽車產銷量已占全球1/3，跨國汽車企業(yè)在華設立的研發(fā)機構已達88家；從研發(fā)到生產到供應鏈的全方位轉移前所未有，面對來勢迅猛的變革，我國汽車企業(yè)卻始終堅持銷量原則，并未把零部件研發(fā)、企業(yè)抗風險能力以及品牌建設放在首位。

　　另外，中國汽車企業(yè)大多是在傳統(tǒng)國有企業(yè)基礎上發(fā)展起來的，一路走到今天，北京汽車集團有限公司黨委書記、董事長徐和誼認為，中國汽車業(yè)的骨干企業(yè)，不管是體制上、機制上還是觀念上仍然帶有較濃的國企色彩。十幾年來，不論是管理還是運營機制，國企仍然與合資企業(yè)存在很大差距，其中包含著體制與機制的困惑。

　　改革的難點在哪里？

　　東風汽車集團副總經理劉衛(wèi)東認為，中國汽車業(yè)正在發(fā)生的深刻變化主要體現(xiàn)在三方面：一是由高增長轉入微增長；二是國家政策由鼓勵變?yōu)橹行阅酥料拗?；三是汽車與環(huán)境、能源、交通的矛盾日益凸顯。

　　國家統(tǒng)計局原總經濟師姚景源認為，中國汽車神話般的發(fā)展，全社會都沒有做好準備。因此，經濟增速適度回落不是壞事，關鍵是要通過改革穩(wěn)增長，不能再往下掉。

　　所以，一方面經濟要轉型，另一方面還要保持適當?shù)脑鲩L速度。既然中國汽車產量已經走到世界第一，改革的關鍵就成了如何把著力點放在增長的質量和效益上。

　　與此同時，國家如何做一只“看不見的手”，我國汽車業(yè)如何在政府調控和市場調節(jié)中找到最佳節(jié)點，也是無法回避的另一難題。姚景源說，有關部門曾發(fā)放10萬張明信片進行調查，“近兩年，你最想買的消費品是什么？”答案中汽車排名第二。他認為，消費者買汽車，就像小伙子要娶媳婦，不用政策鼓勵，人們自然而然就會走到這一步。

　　觀察人士相信，公平而有效的市場可以解決改革過程中大部分問題，這就給政府提出了更高要求——由過去的直接參與者，轉變?yōu)楣接行Ц偁幁h(huán)境的創(chuàng)造者。

　　上海交大汽車工程研究院院長許敏認為，從技術層面，我國已具備一般基礎，如何去“啃”那些硬骨頭，整合利用國際資源并實現(xiàn)創(chuàng)新，是中國汽車業(yè)當下的改革難點。創(chuàng)新本質上是個試錯的過程，高度的不確定性和復雜性是其基本特征，適合由市場機制發(fā)揮作用。所以，把技術路線的選擇權交給企業(yè)和市場是最合理的。

　　此外，在產能過剩問題凸顯的今天，中國汽車業(yè)將進入加快調整期，一些企業(yè)面臨淘汰和兼并。在此過程中應避免政府“拉郎配”，讓真正有競爭力的企業(yè)獲得更大發(fā)展機會。

　　改革有三大愿景

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞表示，汽車業(yè)在改革階段要堅持“三個高于”的標準：第一是汽車產值增長幅度必須高于國家整體產值增長幅度，體現(xiàn)汽車業(yè)對國民經濟的貢獻；第二是汽車產值增長幅度要高于汽車產量增長幅度，這才意味著結構性調整正在進行；第三是自主品牌市場占有率增長幅度要高于總產量增長幅度，體現(xiàn)汽車業(yè)創(chuàng)新能力的增長。這是中國汽車產業(yè)改革的目標。

　　至于目前的微增長，對汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有積極的一面。首先是促進產業(yè)結構調整，對于淘汰落后、提高產業(yè)集中度、促進技術提升有幫助，有利于改善汽車與環(huán)境、資源的關系；其次是抑制盲目做大的沖動，提高汽車業(yè)進入門檻。企業(yè)將因此冷靜下來，謹慎投資，注重內涵式增長，一些外部資本也會認真考慮是否進入汽車行業(yè)。再次是有利于優(yōu)化發(fā)展模式，使企業(yè)更注重培育自主創(chuàng)新能力、核心競爭力。

　　張小虞指出，汽車業(yè)作為國民經濟重要支柱的地位不會改變，30年來，汽車產量雖歷經起伏，但在可預期的未來，汽車業(yè)跟國民經濟增長幅度保持同步的總體趨勢不會變。