事件回顧到2010年9月，成都新大地汽車有限公司因違規(guī)設(shè)立新公司和套牌生產(chǎn)，被工信部處理。此事，曾引發(fā)了各界對(duì)專用車行業(yè)合格證買賣現(xiàn)象的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　在處理決定下達(dá)之后，成都新大地不僅被勒令撤銷套牌產(chǎn)品，整改6個(gè)月;且整改期間還被暫停了新產(chǎn)品的申報(bào)和產(chǎn)品合格證的上傳。其企業(yè)形象和信譽(yù)也因此降至谷底。

　　但即便祭出如此的“重拳”，仍無(wú)法阻擋個(gè)別專用車企違規(guī)的腳步。

　　屢禁不絕?

　　2011年3月，工信部收到反映河北昌驊專用汽車公司(下稱“河北昌驊”)存在買賣合格證行為的舉報(bào)材料。材料反映，在遼寧盤錦地區(qū)，有十多家沒(méi)有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的小加工廠在非法生產(chǎn)專用汽車。而這些“小作坊”生產(chǎn)的化工液體運(yùn)輸半掛車，卻全部配發(fā)了正規(guī)產(chǎn)品合格證，順利流入市場(chǎng)。舉報(bào)人稱，這些“小作坊”所使用的產(chǎn)品合格證，正是從河北昌驊處購(gòu)買的。

　　接到舉報(bào)材料后，工信部隨即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了核查，最終發(fā)現(xiàn)，僅從10年初到11年4月，河北昌驊就違規(guī)使用了394張車輛合格證，涉及35個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。

　　鑒于這種嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)和《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理規(guī)定的行為，不僅擾亂了專用車行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序，更嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，工信部對(duì)河北昌驊予以通報(bào)批評(píng)，并作出處罰。

　　對(duì)此，相關(guān)人士坦言，目前曝出來(lái)的成都新大地和河北昌驊的行為，充其量只是揭開(kāi)了專用車行業(yè)買賣合格證現(xiàn)象的冰山一角。

　　緣何泛濫?“近幾年來(lái)，專用車市場(chǎng)持續(xù)火暴，吸引了不少投資者。但由于技術(shù)門檻低——買上幾臺(tái)切割機(jī)，雇幾個(gè)電焊工就能生產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的‘小作坊’。”一位長(zhǎng)期關(guān)注專用車行業(yè)的人士告訴記者，“這些小作坊出來(lái)的車輛，要想上牌就必須取得正規(guī)的產(chǎn)品合格證。于是，買賣合格證的交易就應(yīng)運(yùn)而生。”

　　他同時(shí)還透露，個(gè)別改裝企業(yè)的人員，甚至在接到客戶訂單后，又以極低的價(jià)格將其“外包”給這些小廠，待車輛出廠后，再購(gòu)買正規(guī)廠家的合格證將車交付客戶，借此謀取暴利。

　　據(jù)了解，在我國(guó)的兩大專用車基地——山東梁山和湖北隨州，不僅小改裝廠遍布，合格證的買賣也非常猖獗。記者在網(wǎng)上也發(fā)現(xiàn)了不少公開(kāi)叫賣專用車整車出廠合格證的廣告。多數(shù)都宣稱“不但防偽標(biāo)識(shí)一應(yīng)俱全，且數(shù)量不限，甚至可以大量批發(fā)”。

　　而之所以有那么多正規(guī)專用車企業(yè)，甘愿冒著“整改和暫停新產(chǎn)品申報(bào)和產(chǎn)品合格證上傳”的危險(xiǎn)，大肆進(jìn)行違規(guī)交易，說(shuō)到底還是因?yàn)?ldquo;利”字當(dāng)頭。

　　對(duì)于擁有正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)的專用車企來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)一臺(tái)欄板車的凈利潤(rùn)往往只有3000多元，但賣一張合格證，就能獲利幾千甚至上萬(wàn)元。“如果一年能賣上幾百?gòu)垼揪涂梢缘值蒙弦粋€(gè)專用車企業(yè)的年利潤(rùn)了。”有人直言不諱地說(shuō)。

　　如此“利誘”，難免有企業(yè)愿當(dāng)“勇夫”了。“我們?cè)?jīng)在各地車管所收集上牌數(shù)據(jù)，最后發(fā)現(xiàn)某個(gè)正規(guī)專用車廠實(shí)際銷售數(shù)字不足300輛，最后的上牌數(shù)卻接近600臺(tái)。這中間的300輛去了哪里?顯然是合格證被倒賣了。”該人士表示。

　　怎樣遏制?

　　專用車業(yè)內(nèi)的這一亂象，也引起了國(guó)家的重視。為了遏制此類行為，相關(guān)部門在2009年就出臺(tái)政策，進(jìn)一步提高了專用車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，希望借此將部分不具備資質(zhì)的小廠清理出去。與此同時(shí)，工信部也不斷加大對(duì)買賣合格證行為的打擊力度。

　　但目前來(lái)看，這些舉措的效果還不甚理想。為此，工信部產(chǎn)業(yè)司在6月底，專門召開(kāi)了道路機(jī)動(dòng)車輛合格證管理座談會(huì)。一汽、東風(fēng)、上汽、江淮、重汽等整車企業(yè)，及中集等專用車生產(chǎn)企業(yè)悉數(shù)到場(chǎng)。

　　工信部產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)鄭立新在會(huì)上指出，一年來(lái)，通過(guò)在企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和審核專家中開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，新車公告申報(bào)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種不規(guī)范行為得到了有效遏制，產(chǎn)品一致性有了明顯改進(jìn)。但是，行業(yè)內(nèi)倒賣合格證的行為仍有發(fā)生，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)超范圍使用機(jī)動(dòng)車輛合格證的現(xiàn)象仍然存在，合格證管理問(wèn)題已成為公告管理中亟待解決的主要矛盾。

　　因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用合格證的有效監(jiān)管，進(jìn)一步完善合格證管理制度，對(duì)于改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。他透露，下一步工信部將開(kāi)展加強(qiáng)合格證管理的專項(xiàng)工作，出“重拳”打擊合格證違法違規(guī)活動(dòng)。