擴(kuò)大成品油市場

　　意見提出，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府。加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場消費。

　　“意見里提出的‘取消成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批’，‘將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府’，‘加強(qiáng)事中事后監(jiān)管’等，符合國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的一個必然步驟。”中國石油流通協(xié)會副秘書長尹強(qiáng)表示。

　　放開市場亦強(qiáng)調(diào)合規(guī)經(jīng)營據(jù)悉，近兩年，商務(wù)部在主持修改《成品油市場管理辦法》的過程中，就一直在討論如何“放開市場、降低門檻”，但一直未有定論。關(guān)于“成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批”，業(yè)內(nèi)亦流傳主管部門正考慮由之前的要求申請企業(yè)“擁有 1萬立方米庫容的成品油庫”放寬到3000立方米。

　　“此次意見提出直接取消成品油批發(fā)倉儲的資質(zhì)審批，同時將成品油零售經(jīng)營資格審批由原來的省級政府下放至地市級政府，首先證明國內(nèi)成品油市場是持續(xù)開放的。而基于目前的國內(nèi)外發(fā)展形勢，‘放開’有推動生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮的內(nèi)生動力。”尹強(qiáng)認(rèn)為。

　　我國成品油倉儲企業(yè)約有500家，油庫數(shù)量眾多，與國外同等規(guī)模的油庫相比，國內(nèi)油庫周轉(zhuǎn)率普遍較低，且不少油庫已經(jīng)處于報廢邊緣。

　　據(jù)悉，近年來，石油央企都在精減油庫數(shù)量，對油庫布局進(jìn)行重新規(guī)劃，開展集中管理，提高運轉(zhuǎn)效率。之前不少公路運輸?shù)男∮蛶煲呀?jīng)基本精減完畢。但民營企業(yè)運營的油庫規(guī)模小且數(shù)量眾多，因缺乏一盤旗的統(tǒng)一管理規(guī)劃，以致魚龍混雜，亂象諸多。

　　“隨著國內(nèi)成品油消費規(guī)模逐漸達(dá)峰，行業(yè)勢必要面臨洗牌。”在尹強(qiáng)看來，降低準(zhǔn)入門檻后，一方面，企業(yè)審批流程將更加簡潔，有望吸引更多投資者進(jìn)入，對于繁榮市場將有很大利好;另一方面，將通過市場手段推動行業(yè)自發(fā)優(yōu)勝劣汰、提高質(zhì)量。

　　尹強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，這次的改革是把過去的“設(shè)門檻、管準(zhǔn)入資質(zhì)”變成了“放門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督”，所以對企業(yè)而言，今后合規(guī)經(jīng)營將是一項核心內(nèi)容。

　　但由于目前國內(nèi)成品油流通領(lǐng)域管理分散在多個部門，事中事后監(jiān)管機(jī)制尚不完善，各部門如何形成合力、管到位，還有待出臺配套管理細(xì)則。

　　“薄利”來臨加油站需謀求轉(zhuǎn)型據(jù)統(tǒng)計，我國具有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)有近3000家，具有成品油零售的資質(zhì)企業(yè)4000余家。全國加油站數(shù)量超過10萬座。

　　為挖掘城鄉(xiāng)消費潛力，意見提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場消費。

　　“對現(xiàn)有加油站而言，新加油站的加入意味著更大競爭，零售利潤可能縮水。未來加油站高價時代有望成為過去時，促銷優(yōu)惠將成日常，加油站行業(yè)將呈現(xiàn)‘八仙過海、各顯神通’的局面。”隆眾分析師王倩倩指出。

　　在尹強(qiáng)看來，隨著成品油銷售“薄利”時代來臨，加油站應(yīng)該擴(kuò)充現(xiàn)有業(yè)務(wù)，謀求向綜合能源加注站轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　去年6月，廣東省已發(fā)文明確鼓勵加油(氣)站與加氫站合建。“我們正編寫的新的加油加氣站設(shè)計施工規(guī)范，也已將成品油之外的各種新興燃料、替代能源一并納入。未來綜合能源加注業(yè)務(wù)將成為加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢。”尹強(qiáng)說。

　　新興交通燃料推廣有望迎利好意見提出的上述開放舉措亦讓一些歷來飽嘗銷售“梗阻”的新興燃料領(lǐng)域從業(yè)者們看到了機(jī)遇。市場準(zhǔn)入放開之后，促進(jìn)成品油消費的同時，也有望為生物柴油、甲醇等新興交通燃料帶來發(fā)展機(jī)會。

　　以生物柴油為例，有受訪的生物柴油行業(yè)從業(yè)者就認(rèn)為，意見對生物柴油行業(yè)將是一個很大的利好，“未來生物柴油在國內(nèi)的銷售渠道將有望得以拓寬。”

　　“生物柴油企業(yè)普遍規(guī)模較小，按之前的準(zhǔn)入要求很難申請到倉儲批發(fā)資質(zhì)。因此對我們而言，被排斥在市場之外的壟斷壁壘還在于倉儲，取消之后意味著生物柴油企業(yè)將有可能自行混配達(dá)標(biāo)的生物柴油，然后將其批發(fā)給有資質(zhì)的加油站。不僅如此，未來物流園、礦山與建筑工地非道路移動機(jī)械、公交車等領(lǐng)域都將是生物柴油可以拓展的市場，也可帶來撬裝加油站的發(fā)展機(jī)會。” 云南某生物柴油企業(yè)負(fù)責(zé)人呂先生表示。

　　不過也有生物柴油企業(yè)人士認(rèn)為，目前生物柴油尚未打開主營銷售渠道?？紤]到國內(nèi)加油站數(shù)量眾多、布局完善，即便在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，未來生物柴油企業(yè)建設(shè)新站機(jī)會也并不多。

　　“針對新興油品的市場推廣，還有待于政府出臺專門的市場培育、扶持政策。就生物柴油而言，我認(rèn)為需要國家出臺歐美市場那樣的強(qiáng)制摻混政策，才能在國內(nèi)真正打開銷售局面。”河北某生物柴油企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生說。