連續(xù)四年亮相，每次提法各有側重。2014年全國兩會上，政府工作報告首提快遞，“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網絡購物發(fā)展”;2015年的政府工作報告提出，“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”;2016年提出，“促進線上線下協(xié)調互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展”。

聚焦兩會

　　“這既顯示出政府對快遞業(yè)發(fā)展的高度重視和充分肯定，也反映出作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的快遞業(yè)，在推動流通轉型和促進消費升級方面的基礎作用。”全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝說。

　　全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會會長高宏峰認為：“快遞業(yè)粗放式發(fā)展、結構性矛盾依舊突出，同質化競爭比較嚴重，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。”此外，中國快遞企業(yè)與全球快遞巨頭之間的差距在于，中國快遞業(yè)銜接著生產和流通兩個環(huán)節(jié)，但沒有嵌入制造業(yè)生產環(huán)節(jié)。快遞業(yè)要實現(xiàn)行業(yè)供給側改革，與“中國制造2025”、農業(yè)現(xiàn)代化對接，還有巨大的潛力。

　　此外，快遞行業(yè)專家以及相關從業(yè)者也紛紛對該報告進行解讀，以下為相關匯總：

　　“發(fā)展快遞應抓住5方面的重要任務”—國務院發(fā)展研究中心研究員魏際剛

　　“快遞”第四次被寫入政府工作報告，這一方面表明，中國將加快完善電子商務和快遞服務體系，特別是完善社區(qū)和農村等重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的電商與快遞需要，普惠人民群眾。另一方面也表明，中國將加快推進線上線下融合，以充分發(fā)揮實體店和網店的各自比較優(yōu)勢，適應零售業(yè)和消費升級的總體趨勢。

　　2017年，快遞業(yè)應該如何發(fā)展?魏際剛建議，應緊緊圍繞“完善體系，優(yōu)化結構，增強功能，提升質量，推進國際化，加強與生產生活聯(lián)動”這些重要任務展開，努力消除發(fā)展中的突出問題和矛盾，牢牢把握住快遞高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

　　“快遞促進了網絡經濟和實體經濟的融合”—國郵智庫專家楊世忠

　　如何看待其表述的變化?“雖然每年提法有所不同，但我認為是‘大同小異’。‘大同’是中央要促進快遞快速、健康、可持續(xù)發(fā)展;‘小異’是每年針對的是當前的問題和矛盾。”楊世忠表示，“促進電商、快遞進社區(qū)進農村”是聚焦快遞發(fā)展中的矛盾和問題，為快遞發(fā)展指明了方向，是推動快遞向廣度、深度發(fā)展的要求。

　　如何“促進電商、快遞進社區(qū)進農村”?楊世忠表示，首先，各級政府應在快遞進社區(qū)進農村方面在公共資源上進行規(guī)劃，提供政策支持和其他保障。第二，快遞企業(yè)作為進社區(qū)進農村的主力，要加大投資，提升服務質量和品質，探索新的服務模式，提高派送效率。第三，全社會應對快遞的發(fā)展給予更多支持、配合、理解、包容。

　　對于“推動實體店銷售和網購融合發(fā)展”，楊世忠表示，如果把快遞與電商結合起來看，則打通了線上線下?？梢哉f，快遞的發(fā)展促進了網絡經濟和實體經濟的融合。傳統(tǒng)實體經濟經營模式的鏈條中是多環(huán)節(jié)的，快遞和電商減少了中間不必要的環(huán)節(jié)，但沒有影響生產企業(yè)的利益，從社會的角度說是一種進步。因此，快遞要繼續(xù)做好與電商的協(xié)同發(fā)展，抓好倉配建設，直接為制造業(yè)服務，有力地支持實體經濟發(fā)展。

　　“要建立共享的快遞服務體系”—北京商業(yè)經濟學會常務副會長賴陽

　　賴陽稱，電商發(fā)展實際上帶來整個消費產業(yè)跨地域、跨區(qū)域的競爭，從上面的產業(yè)競爭變成了誰在搶占整個電子商務平臺發(fā)展的制高點。這樣發(fā)展面臨的瓶頸就是，在城市的“最后一公里”問題和在農村的進鄉(xiāng)村問題。“實際上，政府在鼓勵這個，這兩年已經有了很多探索，但是再進一步發(fā)展，所以17年肯定還要大量的發(fā)展，解決了物流商流在農村的問題。”

　　數(shù)據表明，2016年農產品網絡零售交易額可望達到2200億元，比2015年增長46%。“電商的發(fā)展在網上實現(xiàn)的商流，物流的話需要配送。”賴陽稱，可以在農村建立一些配送物流和電商的服務站，既可以接受將各家快遞公司送到鄉(xiāng)下的快遞進行配送，還幫助農民將產品在網上售賣后，取貨進城。如果在盈虧上有一定困難，“一些小型的連鎖店，一些在農村有服務站配貨的時候，那么順帶手就把收貨和送快遞的功能融合起來，那效率就高了。”

　　隨著電商增速放緩，電商企業(yè)越來越多的看到實體零售的優(yōu)勢，和實體商超的合作也在如火如荼的展開。阿里巴巴、京東紛紛布局。賴陽稱社區(qū)便利店是非常好的發(fā)展空間，因為跟電商整合的最后一公里的機會出現(xiàn)了?，F(xiàn)在如果跟網絡相服務的話，第一，各種綜合服務的對接都有收益，第二，通過網絡對接消費者可以實現(xiàn)電商預定，線下取貨送貨，有限空間能提供無限的商品和服務。

　　賴陽建議，跟實體的社區(qū)便利的服務網點相對呼應，建立起共享的物流，共享的配送，共享的快遞服務體系，車輛大量的整合，物流的效率，大幅度提升成本的曲線。不過，“大企業(yè)還要加強足夠的規(guī)模，必須要達到足夠的數(shù)量，覆蓋率才行。”賴陽稱，在海外，很多物流的最后一個環(huán)節(jié)都是跟711這樣的連鎖企業(yè)的整合，所以這也是2017年各個城市里還要再發(fā)展的。

　　“快遞是經濟新引擎的底層”—阿里研究產業(yè)部專家粟日

　　如果說越來越多的現(xiàn)象表明，互聯(lián)網正在帶動制造業(yè)的發(fā)展，那以快遞就是這種經濟新舊動能轉換的底層。去年全國快遞業(yè)務量完成近313億件，除2015年外，增長51.7%，這已經是連續(xù)第五年增長率超過50%，而同期電子商務增長率只有27%。

　　近年來電商增長率持續(xù)下降，而物流快遞卻保持堅挺，原因在哪里?其實就是互聯(lián)網經濟正在走向下一個階段，二十一世紀前十年，電子商務做的最大的貢獻就是統(tǒng)一了全國市場，打破了區(qū)域壟斷，使得全國任何商業(yè)主體與消費者可以無視地理距離而產生交易，快遞承擔了全國市場的流通職能。如果說互聯(lián)網對實體經濟產生了巨大的拉動作用，快遞業(yè)則是新經濟業(yè)態(tài)最基礎的底層。

　　快遞員是誰，富士康生產流水線上的是誰?建筑工地上是農一代，快遞員則大部分是農二代，阿里研究院《電商物流就業(yè)報告》曾經揭示，70%以上的快遞員來自農村，平均學歷不高，本質上來說，他們都是來自農村的藍領產業(yè)工人，是社會穩(wěn)定的大底，制造業(yè)的用工荒，權利不平等問題，服務業(yè)一樣不少。唯一的區(qū)別是，由于制造業(yè)是封閉的，快遞服務業(yè)是開放的，因此，相比農一代，他們更容易融入城市，更容易被城鎮(zhèn)化。

　　“人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新”—全國人大代表楊震

　　2016年，國家郵政局與多所郵電大學共建現(xiàn)代郵政學院和郵政研究院，致力于培養(yǎng)行業(yè)人才，目前行業(yè)人才培養(yǎng)方面還存在哪些短板?如何通過科技創(chuàng)新加速郵政業(yè)轉型升級?如何看待共享經濟?全國人大代表楊震表示“共建‘兩院’(現(xiàn)代郵政學院、郵政研究院)是國家郵政局對行業(yè)人才問題前瞻性的考慮，是憂患意識的表現(xiàn)，是郵政業(yè)迅速發(fā)展的需要，但只是行業(yè)人才培養(yǎng)邁出的第一步。”

　　楊震稱，學校在培養(yǎng)行業(yè)人才時，需要在知識、能力和素質三方面努力。首先，要弄清楚行業(yè)的需求到底是什么。第二，教師要教學生，自己要首先熟知行業(yè)。在我們的教師中，有學經濟的、有學物聯(lián)網的、有學管理的，但對這些學科都了解的復合型人才比較稀缺，師資隊伍的建設就尤其重要。同時，學生要學以致用，需要寄遞企業(yè)提供相應的實習環(huán)境。“此外，人才培養(yǎng)還要破除一個舊觀念。”楊震表示，教育不一定是學歷教育，也可以是培訓，可以是寄遞企業(yè)的高層人才經過培訓提升自身水平，同時吸引大量人才投入行業(yè)之中。

　　此外，楊震認為，寄遞企業(yè)的網絡覆蓋面很廣，給老百姓提供了很方便的寄遞服務。但寄遞企業(yè)目前的自動化程度不高，科技應用水平與郵政業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢不匹配，亟待提升。“老百姓對寄遞服務的主要需求有兩個，一是‘安全’，一是要‘快’。如何實現(xiàn)?寄遞服務要全力以赴利用科技創(chuàng)新的力量。同時，要做到可信、可控、可管。”

　　對于破解末端投遞難題，楊震認為寄遞企業(yè)要轉變觀念，比如郵政包裹改為投遞上門，將原來的“不方便”變成了“方便”，給老百姓帶來了便利。寄遞企業(yè)或第三方企業(yè)可以在居民樓集中的地方建設智能快件箱、公共服務站等多樣化的末端投遞“終端”，既提升末端服務水平，又給快遞員以尊嚴和獲得感。

　　“回收快遞包裝垃圾實現(xiàn)綠色物流”—全國人大代表王月清

　　總理這句話，說明電商、快遞發(fā)展，將是一個很重要的促進消費穩(wěn)定增長、釋放國內需求潛力的內容，“但隨之而來的是，如何治理快遞垃圾問題也亟需解決，因為這也將涉及到生態(tài)文明建設”。

　　在網購狂歡的背后，是快遞垃圾的泛濫，因快遞過度包裝，循環(huán)利用率低下，有些包裝物甚至會產生大量污染等現(xiàn)象普遍存在，給環(huán)境帶來巨大壓力和沉重負擔，如何清理快遞垃圾，成為受關注的環(huán)保新問題。為此，王月清建議：

　　一、國家加強頂層設計，出臺一些政策措施，包括提供專項資金支持以及包裝材料的研發(fā)與回收，并鼓勵快遞企業(yè)回收包裝，加快向綠色快遞綠色物流轉型。

　　二、物流業(yè)、快遞業(yè)主管部門下發(fā)規(guī)范性文件。盡快在快遞企業(yè)內使用電子面章。從源頭把控快遞包裝的制造與使用可降解的材料。提高包裝循環(huán)使用，推進包裝綠色化，使快遞業(yè)務由城市向農村延伸，由粗放式管理向精細化、專業(yè)化運營轉變。

　　三、由于現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國家標準是個推薦性標準，不具有強制性，一部分毒塑料已成為快遞包裝袋很重要的原材料，危害公眾的身體健康，對于快遞包裝廢棄物回收處置管理法律法規(guī)缺乏的狀況，要盡快予以緩解或解決，快遞包裝廢棄物回收處置管理工作必須做到有法可依，快遞包裝廢棄物回收處置管理條例》法律法規(guī)亟待出臺。

　　近年來，中國快遞企業(yè)緊緊抓住“互聯(lián)網+”重大機遇，使一個不起眼的“草根產業(yè)”快速成長為新經濟的一匹“黑馬”。數(shù)據顯示，2016年中國快遞業(yè)務量完成313.5億件，同比增長51.7%;業(yè)務收入完成4005億元，同比增長44.6%。這是中國快遞業(yè)連續(xù)六年保持50%左右的高增長。中國已牢牢鎖定“第一快遞大國”的地位。自去年10月起，“三通一達”及順豐這五家快遞龍頭企業(yè)先后分別在國內及美國上市。快遞企業(yè)由“大”轉“強”的步伐也在加快。