2013年以來,江蘇省交通運輸廳開展了6個輪次的行政權力事項清理工作,對交通運輸省級行政審批事項逐一進行評估論證,共取消、下放和轉移行政審批事項26項,將原有的11項交通運輸工商登記前置審批事項全部改為后置審批,各級交通政務窗口也紛紛優(yōu)化審批流程,集中統(tǒng)一受理,讓群眾少跑腿、快辦事。在簡與減、放與留中,江蘇交通運輸部門努力解好這一道辨證題。
江蘇交通近年來共取消下放轉移26項行政審批事項
流程材料均“瘦身”
復印費一年省兩萬元
在開展行政權力事項清理工作過程中,江蘇省交通運輸廳對省級行政審批事項逐一進行評估論證,該取消的取消,該下放的下放;對每一項行政審批事項,逐一科學編制內、外部運行流程圖,將許可流程從6個以上環(huán)節(jié)統(tǒng)一簡化為受理、審查、審核、審批4個主要環(huán)節(jié)。
南京市政務服務中心交通政務窗口緊緊圍繞“減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率”的目標,充分利用政務服務綜合管理系統(tǒng),實時監(jiān)控事項辦理進度,對24小時之內將到期的業(yè)務進行黃色預警提示。正常的道路普貨經營許可,法定時限20個工作日,南京市政務服務中心要求減為10個工作日,而交通政務窗口最快只要一兩個工作日就能完成。
在南京政務服務中心辦事大廳,一名等著拿普貨運輸?shù)缆愤\輸證的貨運企業(yè)辦事員。
他表示,以前辦普貨道路運輸證,光復印材料就要提交十幾份,現(xiàn)在復印材料只要四五頁紙,“要帶什么材料,窗口都發(fā)了便民卡,不會搞錯,也不用跑第二趟了!”
將繁瑣的材料簡單化,不僅節(jié)約了群眾的時間,也節(jié)省了群眾的成本。例如,南通市運管處取消了群眾經常辦理的7類業(yè)務的11項材料,特別是從業(yè)人員誠信考核業(yè)務中改申請人填寫表格為窗口人員打印表格交申請人簽字,不再留存身份證和駕駛證等復印件,群眾稱之為“不用交費、不用復印材料、不用照片、不用填表”的“四不”政策。經測算,僅材料復印費每年可為群眾節(jié)省兩萬余元。
標準統(tǒng)一陽光運行
審批事項向電子平臺集中
如果“一放了之”,是否會出現(xiàn)市場混亂?江蘇省交通運輸廳在行政審批制度改革中注重放管結合,將權力與責任同步下放、調控和監(jiān)管同步加強、權力下放與能力建設同步推進,加快構建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系,更多運用信息技術、經濟及法律手段,保障相關管理措施落實到位。
作為全省試點部門,江蘇省交通運輸廳開展了省、市、縣三級交通運輸行政權力清單標準化工作,組織編制了“授權科學、便民高效、條塊結合、有機統(tǒng)一”的省、市、縣三級行政權力清單,已上報省編辦,待審批后實施。實施后,相同的行政權力事項,省、市、縣三級在權力名稱、權力類型、權力依據(jù)、權力編碼等方面將統(tǒng)一。
目前,江蘇省交通運輸廳原有的行政審批服務中心機構、人員整建制進駐省政務服務中心,全部行政審批事項由省政務服務中心交通運輸窗口集中統(tǒng)一受理。江蘇省交通運輸行政權力網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)接入省政務服務中心交通運輸窗口,審批事項向電子政務平臺集中,系統(tǒng)全流程實時監(jiān)控正在實施和已經辦結的審批事項,將權力運用放到陽光下,接受群眾的監(jiān)督。
各地也大力推進管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變。宿遷等市運管部門嚴格落實電子運單制度,建立汽車維修電子檔案跟蹤服務系統(tǒng),全面應用駕駛培訓智能化管理與服務系統(tǒng),構建了市級道路運輸、公安交管、安全監(jiān)督“一車三方”監(jiān)管平臺,形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。
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