2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，在限制類中的“十一、機(jī)械”規(guī)定：“11、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）（自2015年起執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)）”。

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)國(guó)發(fā)［2013］37號(hào)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一條（三）規(guī)定：“自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。”

　　2014年4月的工信部27號(hào)公告規(guī)定，輕型柴油車與重型柴油車自2015年起同步實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》中規(guī)定：“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。”

　　按照國(guó)十條規(guī)劃，2018年1月1日起輕型車實(shí)施國(guó)V，屆時(shí)輕型車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)也將作廢。而12部委聯(lián)合規(guī)定的低速貨車2017年實(shí)施已經(jīng)作廢的輕型車國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，這不僅時(shí)間不統(tǒng)一，在排放階段上也產(chǎn)生了矛盾，卻未能與國(guó)十條保持一致。不過(guò)筆者綜合歷年來(lái)農(nóng)用車市場(chǎng)發(fā)展歷程看，“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車 實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)”較其他部委靠譜，比較切合國(guó)情實(shí)際，而其他因政績(jī)因素超越當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況，一是不靠譜二是不接地氣。

　　上述這些權(quán)力權(quán)利機(jī)構(gòu)發(fā)布的一系列有關(guān)低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間與排放要求上，彼此掐架與相互矛 盾，實(shí)在讓人看后不僅一頭霧水、莫明其妙，更讓眾多農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)莫衷一是，不知要執(zhí)行天朝哪家衙門的命令為好。

　　2011年4月，發(fā)改委也要求三輪農(nóng)用車自2015年起，執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，略知農(nóng)業(yè)機(jī)械的人皆知，三輪農(nóng)用車其實(shí)就是拖 拉機(jī)的技術(shù)升級(jí)版，售價(jià)約為幾千或一萬(wàn)多元（自卸為多）；385、485或490發(fā)動(dòng)機(jī)的四輪農(nóng)用車（有些是單缸發(fā)動(dòng)機(jī)）售價(jià)約為2-4萬(wàn)多元。試想如果 這些低端廉價(jià)的三輪和四輪農(nóng)用車都給強(qiáng)制性裝上國(guó)IV和國(guó)V發(fā)動(dòng)機(jī)，一是在技術(shù)上不匹配；二是既使裝上了國(guó)IV發(fā)動(dòng)機(jī)，其售價(jià)最起碼也得翻一斤頭。令人費(fèi) 解和奇葩離譜的是竟然還要求三輪農(nóng)用車實(shí)現(xiàn)國(guó)IV排放要求，真的不知道這些權(quán)貴權(quán)勢(shì)者腦袋瓜子里是否被灌了水？還是得了腦膜炎？！真的是拿依然處于貧困邊 緣的中國(guó)農(nóng)民階級(jí)忽悠開涮，開國(guó)際玩笑似乎也找錯(cuò)了對(duì)象。

　　低速載貨汽車(原四輪農(nóng)用運(yùn)輸車)：指以柴油機(jī)為動(dòng)力，最高設(shè)計(jì)車速小于等于70km／h，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量小于等于4500kg，長(zhǎng)小于等于6m，寬小于 等于2m，高小于等于2.5m，具有四個(gè)輪的貨車。在筆者的記憶印象中，似乎在十年前，就四輪農(nóng)用車就被稱之為低速汽車了，有些已經(jīng)與輕型卡車接軌了，如今象原農(nóng)用車企業(yè)的五征、 凱馬、南駿、唐駿、福田早已就堂而皇之的汽車整車企業(yè)了，一些主要農(nóng)用車企業(yè)等近年來(lái)不僅與汽車接了軌，而且國(guó)IV發(fā)動(dòng)機(jī)也被裝上了四輪農(nóng)用車上，還被自 稱為高端輕型卡車。因此，當(dāng)下又令人費(fèi)解地奇怪地提出“低速貨車在滿足下述要求的情況，可申請(qǐng)升級(jí)為輕卡生產(chǎn)企業(yè)”，實(shí)在讓業(yè)內(nèi)人士一頭霧水、莫明其妙、 莫衷一是。

　　2014年11月15日，工信部發(fā)出開展低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作的通知。根據(jù)通知要求，低速貨車在滿足下述要求的情況，可申請(qǐng)升級(jí)為輕卡生產(chǎn)企業(yè)。

　　（一） 與汽車生產(chǎn)有關(guān)的總資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于18億元人民幣，凈資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于5億元人民幣；

　?。ǘ?應(yīng)具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛輕型載貨汽車整車和車身、車架、車橋的生產(chǎn)能力；應(yīng)建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握車身、底盤等關(guān)鍵技術(shù)，具備必要的研發(fā)及測(cè)試能力；

　?。ㄈ?應(yīng)符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號(hào)公告）中有關(guān)輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件要求；

　　（四） 企業(yè)2011年至2013年的低速貨車平均年產(chǎn)銷量應(yīng)超過(guò)1千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷量應(yīng)超過(guò)5千輛。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，對(duì)于多家低速貨車 生產(chǎn)企業(yè)組成的企業(yè)集團(tuán)，2011年至2013年的低速貨車平均年產(chǎn)銷量應(yīng)超過(guò)3千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷量應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)輛（該企業(yè)集團(tuán)中只能 有一家企業(yè)升級(jí)，其他企業(yè)不得升級(jí)）；

　?。ㄎ澹?低速貨車生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團(tuán)已具有載貨汽車生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級(jí)。當(dāng)升級(jí)為輕卡企業(yè)后，低速汽車（三輪車、低速貨車）的生產(chǎn)資質(zhì)也將隨之注銷。

　　此外，文件還提出了低速貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。文件指出，及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車、汽車零部件等其他產(chǎn)品，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車的，應(yīng) 滿足《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號(hào)公告）的要求。通知鮮明體現(xiàn)了政府部門要求低速貨車行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度。

　　目前，全國(guó)大大小小上百家農(nóng)用車生產(chǎn)廠家，絕對(duì)多數(shù)凈資產(chǎn)都超過(guò)了5億元人民幣，既使個(gè)別達(dá)不到的車企，作為地方政府的“搖錢樹”和“取款機(jī)”，當(dāng)?shù)毓賳T 也不會(huì)“見死不救”，做假也能超過(guò)50億。所以用所謂“凈資產(chǎn)”來(lái)限制，只是一場(chǎng)你知我知天知地知作秀而已罷了。據(jù)筆者了解，具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛純輕型載貨汽 車整車的原農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒有，這些不可能達(dá)標(biāo)的車企一是不能自制發(fā)動(dòng)機(jī)和車橋，全部都需從外部采購(gòu)。車身、車架馬馬虎虎還能沖壓自制。能夠建立產(chǎn)品 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握車身、底盤等關(guān)鍵技術(shù)和具備必要的研發(fā)及測(cè)試能力的這些原農(nóng)用車企業(yè)幾乎不存在。在國(guó)有合資車企都不具備自主研發(fā)能力的當(dāng)下，強(qiáng)求這些 原農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)“趕鴨子上樹”再繼續(xù)作假，無(wú)疑是“此地?zé)o銀三百兩”。

　　農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)能符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號(hào)公告）中有關(guān)輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件要求的，幾乎是鳳毛麟角。這種自欺其人的要求相當(dāng)無(wú)聊，實(shí)屬意淫。此外，對(duì)低速貨車在三年時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)銷輛的量化指標(biāo)設(shè)定和能否升級(jí)，更是沒有科學(xué)依據(jù)，系典型的汽車外行濫用 行政手段對(duì)汽車行業(yè)的無(wú)知干預(yù)和干涉。

　　“低速貨車生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團(tuán)已具有載貨汽車生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級(jí)。當(dāng)升級(jí)為輕卡企業(yè)后，低速汽車（三輪車、低速貨車）的生產(chǎn)資質(zhì)也將隨之注銷。”此項(xiàng)要求矛盾百出，令人費(fèi)解。既然已具有載貨汽車生產(chǎn)資質(zhì)，本來(lái)就無(wú)需再升級(jí)一次汽車生產(chǎn)資質(zhì)，否則就是“脫褲子放屁—--多此一舉”。可想而知全國(guó)九成以上的農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)也決不會(huì)因?yàn)閾碛幸豢钶p型卡車生產(chǎn)資質(zhì)后，而主動(dòng)注銷放棄主打吃飯的三輪車、四輪農(nóng)用車以及農(nóng)業(yè)機(jī)械，除非其老板是得了急性腦膜炎。

　　這一管理規(guī)則其本身就是對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的歧視與漠視，全系政治與政績(jī)需要而為之。此外，還更加奇葩和滑天下之大稽地要求若注銷了三輪車、四輪農(nóng)用車后，可改業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)既不熟悉又陌生燒錢的專用汽車、掛車、汽車零部件等其他產(chǎn)品。這既不合國(guó)情更不合行理，是極端典型“拍腦袋”的官僚主義體現(xiàn)。

　　但如此相互矛盾、漏洞百出與如此汽車界“法令”的不嚴(yán)謹(jǐn)，將會(huì)造成極大的混亂與資金和資源的巨大浪費(fèi)，使整車和配套件產(chǎn)業(yè)無(wú)所適從。此外，一些實(shí)力不足不能滿足明年國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的輕型車企業(yè)，很可能也會(huì)把自己的輕型車產(chǎn)品轉(zhuǎn)為申請(qǐng)低速貨車公告，以謀求銷量。法規(guī)的倒退必然會(huì)使追求進(jìn)步的企業(yè)受損，而使 落后淘汰企業(yè)受益，甚至快要被淘汰的企業(yè)會(huì)死而復(fù)生，這實(shí)在令人百思不得其解和恐怖與擔(dān)心。

　　低速載貨汽車作為一種特殊的貨車，主要應(yīng)用在路況較為特殊的農(nóng)村，甚至可以被稱為具有中國(guó)農(nóng)村特色的貨運(yùn)車輛。從上述各權(quán)力權(quán)利機(jī)構(gòu)發(fā)布的一系列有關(guān)低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作的規(guī)定或通知來(lái)看，低速貨車是否成為其命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或?qū)⒊蔀闅v史？我們將拭目以待。

　　農(nóng)用運(yùn)輸車主要誕生于20世紀(jì)80年代初、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始迸發(fā)活力的特殊時(shí)刻，符合了我國(guó)農(nóng)村運(yùn)輸距離短、道路條件差等特殊作業(yè)環(huán)境，其價(jià)廉物美的性價(jià)比符合中國(guó)農(nóng)民的心里預(yù)期也是其興起的重要原因。

　　據(jù)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示：2013年，四輪低速貨車前10家企業(yè)共計(jì)銷售近35萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.8%，與同年輕型卡車（已剔除皮卡）146.1萬(wàn)輛相比，只占其四分之一強(qiáng)。

　　目前，我國(guó)農(nóng)用車（低速貨車）生產(chǎn)企業(yè)約130多家 (三輪汽車、四輪農(nóng)用車)，共有近3000多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。 2004年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，農(nóng)用車交由公安交通管理部門統(tǒng)一管理，農(nóng)用車與汽車“并軌”。GB7258－2004《機(jī)動(dòng)車運(yùn) 行安全技術(shù)條件》的實(shí)施，在產(chǎn)品技術(shù)要求上對(duì)低速貨車(四輪農(nóng)用車)進(jìn)行了規(guī)范。 雖汽農(nóng)“并軌”是整個(gè)汽車行業(yè)發(fā)展的必由之路，但低速貨車(四輪農(nóng)用車)企業(yè)為爭(zhēng)路權(quán)農(nóng)用車并沒有因“并軌”而消亡,反而逾加顯示出強(qiáng)旺的市場(chǎng)生命力。

　　中國(guó)式的低速貨車（三輪汽車、低速貨車）至今仍有相當(dāng)巨大的市場(chǎng)潛力。如果低速貨車成為所謂“優(yōu)勝劣汰”的歷史，或者說(shuō)在低速貨車成為歷史前這一過(guò)渡時(shí)期，可以說(shuō)無(wú)任何一款車型可以取而替代之！

　　日前，有個(gè)別辦公室臆想者天方夜譚地認(rèn)為：“電動(dòng)輕型貨車以及小卡將會(huì)成為未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的暢銷車型，地方政府對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，電動(dòng)貨車在農(nóng)村真的可以火起來(lái)……”這種將中國(guó)農(nóng)民階級(jí)的收入、農(nóng)村路況、農(nóng)業(yè)用途、使用方法等同歐美或日韓的美好和幼稚想法令人看后噴飯。 目前符合環(huán)保嚴(yán)格要求的電動(dòng)貨車與符合國(guó)IV或國(guó)V排放要求的高端小卡的售價(jià)都在10萬(wàn)元以上，這對(duì)于還尚處于世界人均收入水平貧困線以下的中國(guó)農(nóng)民來(lái) 說(shuō)，其養(yǎng)家糊口的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)工具就成了奢侈觀瞻物品，根本就是不靠譜的脫離中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的離奇夢(mèng)幻。

　　作為陸路交通運(yùn)輸工具，農(nóng)用車與汽車并沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是按用途來(lái)劃分，按不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分而已。低速貨車(四輪農(nóng)用車)可按載質(zhì)量、駕駛室外形、駕駛室座位數(shù)和發(fā)動(dòng)機(jī)缸數(shù)分為5類。載質(zhì)量噸位分為5級(jí)；駕駛室長(zhǎng)平頭分為長(zhǎng)頭和平頭兩種；座位數(shù)分為單、排半的雙排三種；發(fā)動(dòng)機(jī)缸數(shù)分為單缸、雙缸、三缸的四缸機(jī)四種。其中載質(zhì)量為1-1.5t、駕駛室平頭、排半、自卸四缸機(jī)是低速貨車(四輪農(nóng)用車)的主導(dǎo)主銷車型。

　　目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間貨物運(yùn)輸量每年還以10%以上的速度增加，而農(nóng)村現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H能完成農(nóng)村運(yùn)輸量的一半左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村是80%，發(fā)展空間巨大，這都為農(nóng)用車在農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓建立了重要的物質(zhì)條件。尤其是近年來(lái)，國(guó)家將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，惠農(nóng)政策拉動(dòng)市場(chǎng)，其中農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼成為刺激市場(chǎng)需求的直接動(dòng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。 特別是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施，極大地改善了農(nóng)村流通狀況，改變農(nóng)村消費(fèi)總體“不方便、不安全、不實(shí)惠”的現(xiàn)狀，為拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消 費(fèi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)提供了新的動(dòng)力。

　　在中國(guó)農(nóng)村人口占80％以上、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極不平衡，因此只要城鄉(xiāng)差別存在，就會(huì)有區(qū)別于城市適合于農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)用車存在必要?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村仍然需要廉價(jià)、實(shí)用、可靠的機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車輛，特別是作為農(nóng)民兄弟的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)工具和苦錢機(jī)器的農(nóng)用車（低速汽車），其“不驕氣”、“皮實(shí)耐勞” 的“稟性”，注定它還會(huì)也必將在中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)間公路上繼續(xù)馳騁下去。