2013年，上海自貿(mào)區(qū)的成功獲批持續(xù)引發(fā)各地展開(kāi)自貿(mào)區(qū)申辦潮，重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)的消息。而2013年12月30日召開(kāi)的大連市發(fā)展和改革工作會(huì)議透露出，2014年大連將統(tǒng)籌謀劃開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合申報(bào)中國(guó)(大連)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索投資體制、金融體制改革。事實(shí)上，早前在2013年7月份，大連市相關(guān)官員就表示，作為最早設(shè)立的保稅港區(qū)之一，大連和天津一樣一直在積極爭(zhēng)取獲批自貿(mào)區(qū)，且方案已經(jīng)上報(bào)。分析人士表示，如果根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略安排進(jìn)行批復(fù)，則大連自貿(mào)區(qū)方案中的冷鏈物流將成主要看點(diǎn)，在大連板塊沉寂許久之后，預(yù)計(jì)資金對(duì)大連板塊的關(guān)注度會(huì)有所升溫。

　　大窯灣保稅港位列上海天津之后

　　大連大窯灣保稅港區(qū)已獲得國(guó)務(wù)院發(fā)出的第三張保稅港區(qū)“通行證”。隨著上海洋山港、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)內(nèi)的物流園陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，三大新國(guó)際航運(yùn)中心上演“三國(guó)演義”的新格局呼之欲出。

　　保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是目前我國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域。據(jù)了解，三大保稅港區(qū)的功能定位與業(yè)務(wù)設(shè)置基本相似。與我國(guó)15個(gè)沿海保稅區(qū)相比，上述三大保稅港區(qū)不但可以享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，而且可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等業(yè)務(wù)。規(guī)劃面積上，洋山港、天津東疆保稅港區(qū)與大連大窯灣保稅港區(qū)分別為8.14、10、6.88平方公里。

　　長(zhǎng)江證券某研究員曾表示，三大保稅港區(qū)的功能定位與國(guó)際上自由港概念接近，不僅在地域范圍上大于普通保稅區(qū)，而且享受港口與保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。設(shè)立具有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)，將會(huì)為三大港口建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心提供重要保證。就保稅港區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的基本內(nèi)涵而言，保稅港區(qū)是經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國(guó)際先進(jìn)自由港邁出了積極的一步，是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國(guó)化的自由貿(mào)易港。業(yè)內(nèi)人士也普遍對(duì)保稅港區(qū)的發(fā)展預(yù)期十分看好。

　　2015年建成全國(guó)最大冷鏈物流中心

　　日前，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，2014年內(nèi)將完成中韓自貿(mào)區(qū)談判。作為東北改革開(kāi)放的“高地”，大連保稅區(qū)在全國(guó)各類海關(guān)監(jiān)管區(qū)中，一直是一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不懈的探索者。中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立，以及十八屆三中全會(huì)釋放出的全面深化改革信息，為大連保稅區(qū)提供了發(fā)展新機(jī)遇。搶抓新機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上“再出發(fā)”，成為擺在大連保稅區(qū)全體干部群眾面前的課題。

　　有專家表示，保稅區(qū)以政策立區(qū)，只有將獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能真正起到開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的“火車頭”作用。近兩年來(lái)，保稅區(qū)人在深入研究保稅區(qū)港區(qū)特殊政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)大連保稅區(qū)在東北亞特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定了建設(shè)口岸保稅冷鏈物流中心的發(fā)展思路，大力推進(jìn)冷藏中轉(zhuǎn)和冷藏保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)悉，來(lái)自俄羅斯的遠(yuǎn)洋捕撈船開(kāi)始在大窯灣保稅物流港區(qū)靠泊，將以往運(yùn)往韓國(guó)釜山的貨物運(yùn)到大窯灣中轉(zhuǎn)從此，韓國(guó)、日本的冷藏物流基地，多了一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手。

　　保稅區(qū)保稅物流局功能區(qū)運(yùn)行科科長(zhǎng)孫世偉表示，截至目前，保稅港區(qū)已經(jīng)形成冷藏冷凍能力8.5萬(wàn)噸，獐子島中央漁業(yè)、毅都集發(fā)二期、恒浦二期、泰達(dá)等項(xiàng)目總規(guī)劃能力38萬(wàn)噸，兩年內(nèi)建成冷藏冷凍能力23.5萬(wàn)噸。預(yù)期到2015年，大連將實(shí)現(xiàn)32萬(wàn)噸冷藏冷凍能力，年操作貨物105萬(wàn)噸，形成全國(guó)口岸最大的保稅冷鏈冷藏物流基地。

　　保稅冷鏈冷藏物流產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，是大連保稅區(qū)利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)特有政策，深度發(fā)掘政策優(yōu)勢(shì)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。近兩年來(lái)，保稅區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)際大經(jīng)濟(jì)環(huán)境較大沖擊，保稅區(qū)黨工委、管委會(huì)與海關(guān)等監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的綜合性業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)“多條腿”走路，物流等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2013年前三季度，大窯灣保稅港區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量215萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)27.75%操作船舶1222艘次，同比增長(zhǎng)10.39%完成口岸進(jìn)出口總值178億美元，同比增長(zhǎng)2.69%累計(jì)實(shí)現(xiàn)保稅監(jiān)管貨值57.29億美元，同比增長(zhǎng)24.53%。在市場(chǎng)建設(shè)方面，大連保稅區(qū)前9個(gè)月實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額1060億元，同比增長(zhǎng)18%實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)稅收7.47億元，同比增長(zhǎng)25%。其中，石油交易所實(shí)現(xiàn)稅收2.2億元，同比增長(zhǎng)10%煤炭市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)稅收2.39億元，同比增長(zhǎng)47%，在全國(guó)煤炭交易低迷的形勢(shì)下，創(chuàng)歷史新高。

　　作為全國(guó)唯一集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)管理于一身的特殊監(jiān)管區(qū)，大連保稅區(qū)將三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作為東北對(duì)外開(kāi)放的重要載體，充分發(fā)揮特殊區(qū)域的政策、功能、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2015年大窯灣保稅港區(qū)將成全國(guó)最大冷鏈物流基地。